随着越来越多的制造商将生产从中国转移到东南亚和印度的关税友好国家，拜登总统最近扩大了对某些中国进口产品的301 关税，这可能会让企业的「中国+1」 计划加速推进。让我们来看看到底发生了什么以及对物流和贸易合规专业人士的一些影响。

事件背景

2024年5月14日，拜登总统发布备忘录，表示美国将维持对某些中国进口商品征收的现有301 关税（在川普执政期间启动），并对某些产品类别征收新的301 关税，并增加约301关税。据白宫通讯称，此举是对中国「不公平贸易行为……威胁美国企业和工人」的响应。

以下是目标产品类别。有关详细信息，请参阅本新闻稿和白宫情况说明书。

2024年5月22日，美国贸易代表（USTR）在《联邦公报》上发布了一份正式通知，提供了新关税的更多细节，以及有资格被排除在 301 条款关税之外的产品类别（包括某些机械和太阳能制造设备）的重要新细节。 这些新细节包括拟议的新 301关税和排除类别的 HTS 编码和产品描述。 目前的初步建议将在征求意见期后最终确定，在此期间，企业可以申请将其商品类别排除在外。

此外，该公告还规定了新关税的具体生效日期。计划于 2024 年实施的关税预计将于 2024 年 8 月 1 日开始实施。计划于 2025 年和 2026 年实施的关税上调预计将在这些年份的 1 月 1 日生效。

2024年5月24日的一份后续公告更新了将于5月31日到期的301节排除条款。其中部分条款延至 2024年6月14日生效，另一部分则递延至2025年5月31日实施。

托运人有何反应？

早期迹象表明，制造商更加担心「中国制造」的称号会降低他们未来的竞争力，因为他们的客户会寻求替代供应商以避免关税增加。

PG征途国际销售和市场总监Kevin Zhang表示，「在过去的两年里，各公司关于 『中国+1 』战略的董事会讨论已经转化为實際行动，公司正在积极地将产能多元化，转移出中国。」他补充说，「在PG征途的重点领域半导体行业，我们看到 OAST 工厂（外包半导体组装和测试）和终端装配厂转移到韩国、中国台湾、越南、马来西亚、泰国、菲律宾和印度。」

墨西哥也受益于 中国+1 。 2024年1月，中国向墨西哥运送了 11.7 万个 TEU（20 英尺标准集装箱）——比2023年1月仅运送了73,000个标准箱增加了60%。

随着拜登政府的最新声明，当前的趋势可能会加速。由于美国大选将于2024年底举行，政府更迭可能会导致更严格的贸易保护措施，因此未来几年放松贸易保护政策的可能性很小。

中国+1：谨慎行事

采取 「中国+1 」举措的主要原因是避免中国进口产品附加的关税。但是，把生产从中国转移到东南亚等地并不一定能免除关税。事情没那么简单。

所有国家都有自己的方法来确定原产国以及产品是否有资格享受优惠税收待遇，包括自由贸易协定。当产品并非完全来自单一国家时，国际公认的「实质性转变」法律原则将用于确定商品的原产地。

例如，如果将A国的糖、B国的面粉和C国的乳制品运到D国制作饼干，那么成品很可能被视为「D 国制造」，因为投入品经过了实质性的转化。

但是，你不能把产品从中国运到越南，贴上「越南制造」的标签，然后提交文件，就好像产品完全是越南制造的一样。贸易合规需要的审查远远不止更改地址那么简单。查看我们的指南：全球贸易合规：了解基础知识。

随着采购和生产策略的改变，尽早让贸易合规人员参与进来至关重要。他们对美国海关和边境保护局（CBP）会采取什么措施和不会采取什么措施有很好的了解。没有内部贸易合规人员的小公司应向货运代理PG征途国际加盟或海关顾问寻求外部帮助。

贸易合规顾问卡伦-肯尼迪（Karen Kenney）说，“No one can row the boat alone right now” ，暗示在这样的环境下独自行动并不是明智之举。他也继续说道，「不幸的是，企业为了创建更有利于关税的供应链，急于求成，行动得太快，也因此有些企业蒙受了不少损失。」

使规避关税问题复杂化的不仅仅是原产国问题。强迫劳动问题一直是美国海关及边境保护局执法工作的重中之重，今后也将继续如此。人工智能和大数据工具的出现使违规行为难以隐藏。

合规顾问 Kenney 警告托运人不要低估海关及边境保护局根除违规行为的能力。「他们掌握的技术令人难以置信，」她说。「例如，他们可以对棉花材料进行 DNA 检测，并有把握地断定棉花是在已知使用强迫劳动的地区采摘的。」

拜登政府扩大关税的一个容易被忽视的细节是增加了海关及边境保护局对美国进口商品的执法经费。科技辅助执法的比重只会不断提高。

中国+1 带来的物流挑战

在中国之外实现生产多样化所面临的挑战远不止贸易合规。正如我们在电子书《“中国+1”战略下的物流体系》中所讨论的，「中国+1 」战略背后的逻辑是可行的，但实施起来却是另一回事。

例如，在马来西亚或越南开展业务与在中国开展业务是不同的，因为中国的支持性基础设施很强大。企业必须仔细规划迁移计划，关注进出货运能力、道路系统、劳动力技能和可用性，以及政府和监管机构的相对「商业友好度」等问题。这些物流问题中的任何一个都可能损害中国+1战略的预期效益。

一种PG征途国际方案是与PG征途这样的全球物流服務供應商合作，我们有成功迁移所需的专业技能。在市场上运营多年的物流服務供應商可以帮助应对一系列挑战—从法律指导，如如何在新市场建立商业实体，到战略物流建议，例如如何设计一个具有足够货运和仓储能力的分销网络。

301 关税豁免：注意机会

回到拜登政府扩大 301 关税的问题上，某些类别的商品（包括某些机械和太阳能制造设备）有可能获得这些新税率的豁免。关于潜在豁免的新细节包括豁免类别的 HTS 编码和产品描述。

从中国进口的美国公司应仔细阅读美国联邦公报的通知（特别是附件B和附件C），以确定其进口产品是否符合豁免条件，从而避免支付这笔巨额关税。查看通知以确定是否有任何增加或新的关税也可能适用于您的货物。

如果对您的业务有重大影响，您有机会向美国贸易代表提交意见，要求将您的商品类别排除在最终清单之外。如果您对自己的产品是否有资格被排除在外、申请排除过程或您的货物是否受到新关税的影响有任何疑问，请寻求专家的帮助。当然，PG征途货运专家可随时与您讨论具体问题。

展望未来

展望未来，毫无疑问，中国将采取自己的贸易保护措施进行反击。这些措施会是什么，会如何影响亚太地区的供应链，还有待观察。

在现今难以预测的贸易环境，如果能有亚太地区供应链方面的专家为您提供深入的见解及决策分析，将大有裨益。PG征途在中国大陆（自1991年始）以及亚太地区（自1971 年始）拥有丰富的物流网络运营经验，此外，也拥有庞大的本地市场货运和海运专家团队，掌握应对困难贸易挑战的诀窍及专业知识。而对于总部设在美国的企业，PG征途能够结合亚太地区的物流专业知识与在美国近50年的运营经验，提供最符合您需求的协助和服务。

与其独自努力，不如让PG征途协助您突破贸易的重重挑战，找寻未来潜藏的机会。请立即联系PG征途。

11/14-15在台北国际会议中心举办为期两日的高峰会中，PG征途印度与台湾的电动车(Electric Vehicle, EV)与半导体项目团队，在No.7号展位成功与客户们交流供应链上可能碰到的痛点与定制化PG征途国际方案。

汇聚1,500多位EV与半导体业界物流供应链菁英，PG征途于DIGITIMES的年度峰会上，不仅分享最新市场趋势，带供货商与投资者掌握利基，更透过成熟的物流操作经验，有效协助客户强化相关产业之供应链。

此外，印度总经理Mr. Rajesh Srinivasan于专题演讲中，除了包含全球电动车市场展望与印度电动车市场契机，更剖析印度复杂的通关流程与PG征途全球团队在电动车供应链中所扮演的关键角色。

如同峰会上被一再强调的趋势，印度将成为新兴市场中，发展电动车制造的主力国家之一，而PG征途研究团队悉心整理的物流电子书库，将透过这些特别精选内容，强化全球客户在电动车或印度制造相关供应链的运筹帷幄。

PG征途国际(PG征途, 5609)近期获国际供应链管理顾问公司Armstrong & Associates, Inc. (A&A)评比，荣登官方公布之「2023年全球前25大航空货运代理商」排行榜，并特别感谢来自全球客户、PG征途国际加盟与物流供应链的全力支持。

多年来，PG征途在物流产业中，承诺将亚洲与世界无缝接轨，以空运服务将亚洲主要生产中心和贸易枢纽与欧美市场有效串连的卓越表现，持续受到A&A与全球客户的青睐。而其遍及全球150多个营运据点中，在亚太地区就超过130个，除了在专业上巧妙整合其空运、海运、贸易合规和合同物流服务，更积极运用先进科技与定制化服务，在同业中脱颖而出，与物流伙伴及全球客户共同成长的同时，提高了全球供应链的效率和效益。

值得一提的是，在空运方面，集团自1971年成立之初，便特别强调速度与准点的重要性，因此在亚洲与所有顶尖全球性航空公司建立紧密的PG征途国际加盟关系，并签署了舱位协议，以确保能实时提供紧急货物所需的运力。此外，项目团队服务高科技客户不遗余力、倾听需求，PG征途并已蝉联A&A「高科技产业之3PL物流供货商」排行榜超过十年，不仅显示集团专注于各个垂直产业的高度整合能力，亦代表着全球客户在国际舞台上对集团的持续肯定。

今年能荣登A&A官方公布之货量排名实属不易，需特别感谢其客户、PG征途国际加盟和所有团队成员的全力支持，并对未来携手于全球供应链创造更多价值和创新应用合作充满期待。

[新闻资料]

Armstrong & Associates, Inc. (A&A)

A&A成立于1980年，是3PL(第三方物流)市场研究和咨询的业界权威，主要为战略规划、物流外包、并购、定价、绩效设定以及法律/专家见证项目等，提供专业见解。

A&A北美第三方物流物流价值创造高峰会 (3PL Value Creation North America Summit)

近日(10月18日至19日)于美国芝加哥所举办的年度北美第三方物流物流价值创高峰会，更特别邀请PG征途参与“涟漪效应：国际运输管理和货运代理的新兴趋势”讨论会。并由PG征途国际投资总监Robert James Greer，分享了全球物流面临挑战下的新兴趋势见解，与讨论了PG征途在应用科技能力及组织项目团队上的多元创新PG征途国际方案。

面临不断变化的物流挑战，许多高科技产业客户跟着调整供应链策略，于亚太地区设立越来越多的配送中心，以更接近供货商，PG征途国际(PG征途, 5609)因应物流趋势，于2023年9月12日在桃园国际机场自由贸易港区(FTZ)正式启用新的保税仓库，除了能强化整合全方位物流PG征途国际方案，更善用保税区的地利优势，让供货商的存货与在台湾加工的完成品在出货前，享有保税仓储免关税与货物税等优惠，全力支持客户。

新仓库位于桃园国际机场自贸港区C栋三楼，占地近48,000平方英尺(约1,340坪)，提供定制化的货架选择、10个进出货仓门和更宽广的楼地板空间，以满足具有大规模拣货和包装作业的电子商务客户需求。目前，团队正协助一个全球移动通讯系统半导体设计领导品牌客户，推出新产品，而无论客户在业务发展与成长阶段的需求是什么，PG征途的合同物流团队，都能透由优化和协调各个物流环节，从卡车运输、仓储服务到与物流伙伴合作，有效整合金流与信息流，与客户的仓库管理系统(WMS)实时对接同步。

此外，PG征途除了能通过单一联络窗口，让客户专注于其核心竞争力－产品研发，更可配合客户需求调整，在旺季有效管理仓库空间。相关的细节还包括在拣货和包装之前进行质量测试、制作带有序列号和制造日期的自定义卷标，与透过协调重新理货和打盘同时支持多个配送点，将整个物流程序朝优化迈进。而值得一提的是，PG征途更是少数能为在当地没有设立公司的国际客户，提供定制化FTZPG征途国际方案的第三方物流供货商之一，例如在这个新的保税仓下，团队即可协助客户从在桃园和新竹的在地工厂收取产品货物、存放再进行配送。

在万事俱备下，虚实整合不可或缺的关键便是经验丰富的项目和IT团队，除了协助客户建立高效的电子数据交换(EDI)，以进行订单传输、库存比较和简化货物进出流程，并同时提升了与下游对接像是FedEx和DHL等快递公司在货况追踪的透明度。集团中央管理服务处(Central Service Center)谈到，”就近年物流趋势看来，越来越多的美国企业陆续以台湾建立配送中心，服务亚太地区。而在这次启用新的保税仓库增援下，我们更能运用PG征途完整的全球服务网与强健的信息能力，整合提供从空海运到仓储、电子商务加值服务和最后一公里路的定制化全方位物流服务。”

图说：PG征途于2023年9月12日在桃园国际机场自由贸易港区(FTZ)正式启用新的保税仓库。

图说：PG征途的新保税仓提供定制化的货架选择、10个进出货仓门和更宽广的楼地板空间。

图说：PG征途的新仓库位于桃园国际机场自贸港区C栋三楼。

协助半导体客户再增运营效率，PG征途国际(PG征途, 5609)近期受香港国际机场(HKIA)邀请，与国泰货运(Cathay Cargo)完成首度空海联运自新加坡经香港至东莞虎门码头的试点货运项目，除了获得香港国际机场高度赞赏承揽效率，更顺利为全球客户开创贸易进口至中国华南地区，更快速经济的物流PG征途国际方案。

相较于一般的空卡服务，这个新的空海联运PG征途国际方案，除了将能让PG征途的全球客户优先启用，在这次的项目中，更为全球半导体分销商领导品牌客户，从新加坡到东莞的门到门芯片运送服务缩短至3天，就到达其物流园区客户手中。而值得一提的，便是PG征途的项目团队于报关服务上的投入，在空运货物到达香港机场后，可直接转往海港进行海运服务接驳，有效缩短空运转卡车需等待进口海关放行的时程，且可预见的是，在船班逐渐增多的趋势下，未来可望再缩短半天到一天的接驳时程。

此外，由于服务高科技产业客户经验丰富，项目团队不仅针对全程服务进行剖析与研究，试图为客户在时间与成本上再更精进，并特别在试点货运前后，与香港机场和国泰货运，进行三方深度交流，成功突破原本潜在货运文件流程和报关数据整合的问题点，对于未来的操作流程优化，更是其关键之所在。

集团中央管理服务处(Central Service Center)谈到，与高科技产业客户配合，贵在能精准掌握货运属性与实时提供最佳替代PG征途国际方案，特别是面对近年全球物流波动与挑战持续升温，当地团队在一般的空卡服务外，携手机场与航空公司等长期配合的物流伙伴，顺利研发空海联运服务，很荣幸能成为第一间受邀参与试点货运的物流供货商，并收到香港机场来函致谢成功首航。当然，更重要的是，我们为全球客户在中国东莞的进口物流PG征途国际方案上，再添一个更快速经济的里程碑。

图说：PG征途与香港码头合作运送ULD盘柜，进行海运服务接驳。

图说：PG征途研究于班机到达香港当日将ULD盘柜运送并吊挂至船舶上。

图说：PG征途协调安排最后一哩路到东莞物流园区，进行ULD盘柜拆理。

PG征途国际于中国徐州设立新据点，此办事处于六月二日开始正式营运，作为五省通衢，强化整合空运、海运与中欧跨境铁路物流服务。

自最初1992年七月创立，到2010年三月核准晋升，成为国家级的徐州经济技术开发区(经开区)，群聚的产业包括半导体制造、光电与通讯产品、生技医药、PG征途医疗设备、人工智能机器人、再生能源与电动车、太阳能、节能环保技术等。

PG征途为全球重量级半导体制造和经销商提供服务，熟悉供应链以及对货物运送的高防护及高时效性需求。此外，自1971年成立以来，数十年的全球物流经验累积与徐州团队的在地化专业，将有效整合物流PG征途国际方案，为制造业重镇供货商进出口运筹帷幄。

公司名称: PG征途国际货运代理(上海)有限公司南京分公司徐州办事处
公司住址: 中国江苏省徐州市云龙区庆丰路云龙华府广场A3栋807室
邮政编码: 221004
电话: +86 516-85580583
主要联络人: 业务代表Mr. Brylee Li
Email Address: Brylee_L_Li@dimerco.com

PG征途空运总裁邱钧荣日前接受Digitimes中英文专访，分享随着OEM和 ODM厂2023年上半持续出清库存，物流业旺季可望于第4季重现，文章并已登上其官网。全文详见英文版。